江蘇省城鄉供水管理條例

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江蘇省人民代表大會常務委員會公告第74号《江蘇省城鄉供水管理條例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2010年11月19日通过,现予公布,自2011年3月1日起施行。
江蘇省人民代表大會常務委員會
2010年11月19日
江蘇省城鄉供水管理條例
(2010年11月19日江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議通過)
编辑本段第一章  总   则第一条  为了实现城乡供水统筹发展,满足城乡生活、生产用水以及其他用水需求,保障居民饮用水质量和安全,维护供水单位和用户的合法权益,促进节约用水,根据有关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。
第二条  在本省行政区域内从事城乡供水活动和使用城乡供水及相关监督管理,适用本条例。
第三条  城乡供水应当推进农村与城市同水源、同管网、同水质,实现城乡一体化供水。
城鄉供水應當遵循開發水源與節約用水相結合、保障供水與確保水質相結合的原則。
第四条  县级以上地方人民政府应当将发展城乡供水事业纳入国民经济和社会发展规划,建立和完善城乡供水政府责任制,统筹安排专项资金,推动实施区域供水,加强水源保护和城乡供水设施建设。
第五条  省住房和城乡建设行政主管部门指导本省行政区域内城镇供水、节约用水工作。
省水行政主管部門指導本省行政區域內水利行業供水、鄉鎮供水和農村飲水安全工程建設與管理工作,負責全省節約用水工作。
市、縣(市、區)人民政府確定的城鄉供水主管部門負責本行政區域內城鄉供水監督管理工作。
縣級以上地方人民政府其他有關部門按照各自職責,共同做好城鄉供水的相關工作。
鄉鎮人民政府負責本行政區域內供水工作的組織、協調和指導。
第六条  县级以上地方人民政府及其有关部门应当依法制定城乡供水应急预案,规范突发城乡供水事件应对活动,控制、减轻和消除突发城乡供水事件引起的社会危害。
第七条  在城乡供水工作中,应当加强新技术、新工艺、新设备、新材料的研究、开发、推广和应用,保障饮用水水质,促进节约用水。
第八条  县级以上地方人民政府及其有关部门应当组织开展城乡供水的宣传、教育和培训,增强全社会节约用水、保护供水设施的意识。
编辑本段第二章  规划与建设第九条  省城乡供水规划由省住房和城乡建设行政主管部门会同省水行政主管部门以及发展和改革、环境保护、卫生等有关部门编制,报省人民政府批准后组织实施。
省住房和城鄉建設行政主管部門、水行政主管部門應當依據各自職責,對相關供水規劃實施情況進行監督檢查。
第十条  设区的市、县(市)人民政府城乡供水主管部门应当根据省城乡供水规划和城市总体规划、县人民政府所在地镇的总体规划以及水资源综合规划,会同有关部门组织编制城乡供水专项规划,经上一级城乡供水主管部门组织技术论证,报本级人民政府批准后组织实施。
第十一条  有水源条件的地区应当建设两个以上相对独立控制取水的饮用水源地;不具备双水源条件的地区,应当依法建设地下水或者与相邻地区联网供水等应急供水水源。应急供水水量、水质应当符合城乡供水应急预案规定的要求。
第十二条  设区的市、县(市、区)人民政府城乡供水主管部门应当依据城乡供水专项规划,按照统一的建设规范和标准,编制城镇供水主干管道和镇村管网等输配水设施建设及其改造的年度计划,报本级人民政府批准后组织实施。
第十三条  在城乡一体化供水管网覆盖区域内,设区的市、县(市、区)人民政府应当限期关闭乡(镇)村水厂,制定处置计划并组织实施。
在城鄉一體化供水管網未覆蓋區域內,鄉(鎮)村水廠應當加強管理,規範運行,保證供水水質。
第十四条  供水单位新建、改建、扩建供水工程项目,应当符合卫生要求,选址和设计审查、竣工验收应当通知卫生、城乡供水主管部门参加。
用水單位自行投資建設與城鄉公共供水管道連接的戶外管道及其附屬設施,其設計方案需經城鄉供水主管部門組織技術性審查。工程竣工後,經供水單位參與驗收合格後,方可與公共供水管網連接使用。
第十五条  新建居民住宅供水设施按照一户一表、水表出户的要求进行设计和建设。
第十六条  新建、改建、扩建的建筑物对水压要求超过城乡供水管网正常服务压力的,建设单位应当配套建设二次供水设施。二次供水设施应当与建筑物主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。
第十七条  二次供水设施的设计应当符合国家和地方二次供水设施卫生规范、二次供水工程技术规程。
居民用戶的二次供水設施,經建設單位組織驗收合格後,由供水單位負責運行、維護和管理。
第十八条  供水单位在接收二次供水设施时,建设单位应当按照二次供水设施运行、维护和管理的指导性收费标准,与供水单位协商承担的具体费用。二次供水设施运行、维护和管理的指导性收费标准,由设区的市、县(市)人民政府价格主管部门会同城乡供水主管部门制定。
對已經建成的居民住宅的輸配水管網、二次供水設施及戶表工程需要改造的,設區的市、縣(市、區)人民政府應當組織城鄉供水等相關部門編制改造計劃並組織實施。改造後的輸配水管網、二次供水設施及戶表,由供水單位負責運行、維護和管理。
编辑本段第三章  水源保护与水质管理第十九条  饮用水水源保护区及饮用水水源准保护区的划定和保护,按照国家和省有关法律、法规的规定实施。
縣級以上地方人民政府應當采取控制重點水汙染物排放總量等措施,確保飲用水源地水質不低于國家規定的標准。
第二十条  县级以上地方人民政府应当建立城乡供水水源水质监测预警机制。环境保护、水利主管部门发现城乡供水水源水质不符合国家相关标准的,应当及时采取措施,并告知城乡供水主管部门。
供水單位發現原水水質不符合國家相關標准的,應當及時采取應急措施,同時報告所在地人民政府城鄉供水、環境保護、衛生和水利主管部門。
第二十一条  城乡供水水质应当符合国家生活饮用水卫生标准。
城鄉供水主管部門應當建立健全水質監測制度,加強對城鄉供水水質的日常監測,每半年公布一次城鄉供水水質情況。衛生主管部門應當加強本行政區域內城鄉居民生活飲用水的衛生監測,建立居民生活飲用水衛生監測信息發布制度。
在發生可能影響城鄉供水水質的突發事件時,城鄉供水、環境保護、衛生等主管部門應當采取措施,並加強跟蹤監測,將監測結果報當地人民政府。當地人民政府應當將監測結果及時向社會公布。
第二十二条  供水单位应当建立、健全水质检测制度,按照国家生活饮用水卫生标准和省有关规定确定的水质检测项目、频次、方法,开展水质自检工作。
供水單位應當具備微生物檢測自檢能力,其他自檢項目達不到國家和省有關規定的,應當委托具備法定資質的水質檢測機構進行檢測。
第二十三条  用于城乡供水的新设备、新管网或者经改造的原有设备、管网,应当进行清洗、消毒,经具备法定资质的水质检测机构检验水质合格后,方可投入使用。
第二十四条  二次供水设施管理者应当加强对供水设施的管理,定期对水质进行检测,每半年至少一次对供水设施进行清洗、消毒,保证二次供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。
编辑本段第四章  设施管理与维护第二十五条  供水单位应当按照国家有关标准和规范的要求,负责最终用户户外供水设施的维护和管理,保证城乡供水设施的安全、正常运行。最终用户户内管道等用水设施由最终用户负责管理。
第二十六条  供水单位应当根据城乡供水主管部门确定的保护范围和保护要求,对城乡供水主干管道及其相关设施设立明显保护标志。
在保護範圍內,不得擅自建造建築物和構築物、埋設線杆,禁止從事挖坑取土、種植樹木等危害城鄉供水主幹管道及其相關設施的活動。
第二十七条  供水单位应当根据供水管道材质和使用情况,对陈旧、破损的供水管道制定更新改造计划并组织实施。
第二十八条  禁止任何单位或者个人从事下列活动:
(一)在取水口、沈澱池、貯水池保護範圍內設置排汙管道和有毒有害場所;
(二)將産生或者使用有毒有害物質的生産用水管網與城鄉公共供水管網直接連接;
(三)擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設施;
(四)損壞城鄉供水設施;
(五)其他危害城鄉供水設施安全的活動。
第二十九条  建设工程施工影响供水设施的,建设单位应当与供水设施产权人或者管理者商定供水设施保护措施或者迁移、重置方案,由建设单位或者委托产权人、管理者实施,所需费用由建设单位承担,造成损失的依法予以赔偿。
第三十条  公共消防用水设施由公安机关消防机构监督和使用,其建设和维护管理由供水单位负责,所需资金由当地人民政府承担。
公共消火栓實行專用制度,除滅火救援和綠化、市容等公共用水外,任何單位和個人不得擅自動用。綠化、市容等公共用水應當計量交費,並在指定消火栓取水。供水單位應當分區域設置一定數量的指定消火栓,並設置顯著標志。
供水單位應當保障滅火救援用水,滅火救援用水損耗由當地人民政府給予補償。
编辑本段第五章  经营服务与节水管理第三十一条  供水单位应当符合下列条件:
(一)依法取得企業法人資格和取水許可證、衛生許可證;
(二)有符合標准要求的供水水源和制水、輸配水設施;
(三)供水水質符合國家生活飲用水衛生標准;
(四)有符合規定的水質檢驗室,並能夠開展與供水規模相適應的原水和供水水質自檢;
(五)從事生産和水質檢測的人員,應當經體檢和專業培訓合格,持證上崗;
(六)有健全的管理制度;
(七)法律、法規規定的其他條件。
省住房和城鄉建設行政主管部門、水行政主管部門應當根據各自職責,向社會公布符合前款條件的供水單位。
第三十二条  供水单位应当与用户签订供用水合同,明确双方权利义务,按照国家和省规定的服务标准向用户提供供水服务,实行抄表到户。
第三十三条  供水单位应当使用符合国家和省有关标准的净水剂、消毒剂等涉及饮用水卫生安全的产品,并按照卫生规范要求定期对供水设施进行清洗、消毒。
第三十四条  供水单位应当按照国家有关规定设置供水管网测压点,做好水压监测,保证城乡供水管网的压力符合规定的标准。
第三十五条  供水单位应当按照规定的供水水压标准,保持不间断供水或者按照供水合同分时段供水。
因工程施工、設備維修等確需停止供水或者降壓供水的,經城鄉供水主管部門批准後,供水單位應當提前二十四小時通知用戶;因發生災害或者緊急事故不能提前通知的,供水單位應當在搶修的同時通知用戶,盡快恢複正常供水,並向城鄉供水主管部門報告。影響消防滅火的,應當告知公安機關消防機構。
連續超過二十四小時不能正常供水的,供水單位應當向城鄉供水主管部門報告,並采取應急供水措施,保證居民基本生活用水的需要。
第三十六条  供水单位应当编制突发事件应急预案,报城乡供水主管部门备案,并定期组织演练。
第三十七条  供水单位应当建立经营服务信息公开制度,公开水质、水价等相关信息,接受公众监督。
供水單位應當建立投訴、查詢專線和投訴處理機制,及時答複、處理用戶反映的供水問題。
第三十八条  城乡供水价格实行政府定价、分类管理,但农村饮水安全工程供水价格按照省有关规定执行。
城鄉供水價格的確定,應當遵循補償成本、合理收益、促進節水、公平負擔的原則,不得違反國家規定將與城鄉供水無關的費用納入水價。
價格主管部門制定和調整居民生活用水價格,應當依法組織聽證,並向社會公布水價構成。
第三十九条  供水单位应当按照价格主管部门确定的城乡供水价格收取水费,并使用统一的收费凭证。
用戶應當按照合同約定向供水單位交納水費,不得拖欠和拒交。
第四十条  供水单位应当按照合同约定为用户安装结算水表。
結算水表應當經法定計量檢定機構檢定合格;超過規定使用年限經檢測不合格的,應當予以更換。
第四十一条  用户发现结算水表损坏的,应当及时告知供水单位,供水单位应当在接到通知后三日内予以修复或者更换。结算水表损坏不能计量的,供水单位应当按照合同约定的方式估算水费;没有合同约定的,按照前十二个月平均月用水量估算水费。
第四十二条  结算水表需要分设、移表、增容、变更的,用户应当到供水单位办理相关手续,由供水单位负责实施。用户不得擅自转供城乡公共供水或者将居民生活饮用水改作其他用水。
第四十三条  禁止任何单位或者个人有下列行为:
(一)未經供水單位同意,擅自在城鄉公共供水管網系統上直接取水;
(二)除消防需要外,擅自開啓消火栓和消防防險裝置取水;
(三)繞過結算水表接管取水;
(四)拆除、僞造、開啓法定計量檢定機構加封的結算水表或者設施封印;
(五)私裝、改裝、毀壞結算水表或者幹擾結算水表正常計量;
(六)其他影響正常計量的行爲。
有前款行爲的,按照取水管道口徑公稱流量和實際用水時間計算取水量。實際用水時間無法確定的,按照十二個月的行業或者個人平均用水時間計算。
第四十四条  供水设备、供水管材和用水器具应当符合国家、行业或者地方标准、规范。禁止使用不符合标准、规范的供水设备、供水管材和用水器具。
第四十五条  对单位用水实行计划用水制度。
設區的市、縣(市、區)人民政府確定的主管部門應當按照國家或者省頒布的定額,核定計劃用水單位的年度和月度用水計劃指標,並按月進行考核。供水單位應當按月向主管部門報送計劃用水戶月實際用水量報表。
第四十六条  推行居民阶梯式水价和非居民用水超定额用水加价制度。
實行階梯式水價和超定額加價的地區,可以在合理核定各級水量基數的情況下,適當擴大各級水量間的差價,促進節約用水。
第四十七条  使用城乡供水的新建、改建、扩建工程项目,应当配套建设节约用水设施。节约用水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用。
配套建設的節約用水設施,應當使用節水型工藝、設備和器具,並經驗收合格後投入使用。禁止使用國家明令淘汰的工藝、設備和器具。
第四十八条  居民住宅小区、单位的景观环境用水,有条件使用雨水或者再生水的,不得使用城乡供水。
市政、綠化、景觀、環衛等用水,應當優先使用再生水、雨水和地表水。
規劃用地面積二萬平方米以上的新建建築物應當配套建設雨水收集利用系統。
编辑本段第六章  法律责任第四十九条  违反本条例规定,供水单位有下列行为之一的,由城乡供水主管部门责令改正,并可以处以三万元以上十万元以下罚款:
(一)供水水質不符合國家生活飲用水衛生標准的;
(二)在正常供水情況下,供水水壓達不到國家規定標准的;
(三)未按照規定檢修供水設施或者在供水設施發生故障後未及時搶修的;
(四)未按照規定對供水設施進行清洗、消毒的;
(五)違反規定擅自停止供水或者未履行停止供水通知義務的;
(六)未按照規定開展水質檢測工作的。
第五十条  违反本条例规定,二次供水设施管理者未按照规定对其供水设施清洗、消毒,或者未按照规定管理导致二次供水水质不符合国家标准的,由城乡供水主管部门责令改正,并可以处以五千元以上二万元以下罚款。
第五十一条  违反本条例规定,在城乡供水主干管道及其相关设施的保护范围内,擅自建造建筑物和构筑物、埋设线杆,或者从事挖坑取土、种植树木等危害城乡供水主干管道及其相关设施活动的,由城乡供水主管部门责令改正,并处以一千元以上五千元以下罚款;造成损失的,赔偿损失。
第五十二条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由城乡供水主管部门责令改正,并处以五万元以上十万元以下罚款;造成损失的,赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)在沈澱池、貯水池保護範圍內設置排汙管道或者有毒有害場所的;
(二)將産生或者使用有毒有害物質的生産用水管網與城鄉公共供水管網直接連接的;
(三)擅自將自建的供水設施與城鄉公共供水管道連接的。
第五十三条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由城乡供水主管部门责令改正,有违法所得的没收违法所得,并处以三千元以上三万元以下罚款;造成损失的,赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)擅自挖掘、占壓、拆移供水管道及其附屬設施的;
(二)用戶擅自轉供城鄉公共供水或者將居民生活飲用水改作其他用水的。
第五十四条  违反本条例规定,有下列行为之一的,由城乡供水主管部门责令改正,并对单位处以三千元以上二万元以下罚款,对个人处以二百元以上一千元以下罚款;造成损失的,赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)擅自在城鄉公共供水管網系統上直接取水的;
(二)擅自開啓消火栓和消防防險裝置取水的;
(三)繞過結算水表接管取水的;
(四)拆除、僞造、開啓法定計量檢定機構加封的結算水表或者設施封印的;
(五)私裝、改裝、毀壞結算水表或者幹擾結算水表正常計量的。
第五十五条  违反本条例第四十七条规定,建设单位有下列行为之一的,由城乡供水主管部门责令改正,并可以处以一万元以上三万元以下罚款:
(一)未按照規定配套建設節約用水設施的;
(二)配套建設的節約用水設施,未經驗收或者驗收不合格仍投入使用的。
第五十六条  城乡供水主管部门和其他有关部门的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
编辑本段第七章  附   则第五十七条  本条例所称城乡供水,包括城乡公共供水和自建设施供水。公共供水是指自来水供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产提供用水;自建设施供水是指用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产提供用水,但不包括专门用于生产用水的自建设施供水。
本條例所稱供水單位,包括自來水供水企業和自建設施供水企業。
本條例所稱二次供水,是指對超過城鄉供水管網正常服務壓力要求的建築物,在入戶前再次通過儲存、加壓等設施向用戶提供用水的方式。
第五十八条  本条例自2011年3月1日起施行。

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